Nepoznavanje zakona nije izgovor ni za koga, pa ni za poduzetnike koji moraju snositi odgovornost za prekršaj. Međutim, kad je riječ o poduzetnicima, u Hrvatskoj zakonodavac nije predvidio jednostavan mehanizam opomene koji poduzetniku pruža mogućnost ispraviti neku banalnu pogrešku.
Primjerice, novoosnovane tvrtke dužne su po zakonu prijaviti se u Registar stvarnih vlasnika u Fini. Postupak je besplatan i jednostavan. No mnogi poduzetnici jednostavno nisu imali informaciju da im je to dužnost. Fina je odgovorila slanjem financijskih kazni.
„Prema Zakonu o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine 108/17, 39/19 i 151/22), opomena nije predviđena kao sankcija u ovim prekršajima“, odgovorili su iz Fine na upit Women in Adria.
Domaća i svjetska iskustva
Uspoređujući naša i svjetska iskustva, jasan je veliki raskorak u odnosu prema poduzetnicima. U većini zemalja EU, prije nego što poduzetnik dobije kaznu za formalnu pogrešku kao što je zakašnjelo slanje izvještaja ili papirologije, najprije dobije opomenu ili upozorenje – posebno ako je greška prvi put ili ako nije ozbiljna.
EU promiče načelo “prvo edukacija, onda kazna”, pogotovo kad se radi o malim i srednjim poduzetnicima (MSP-ovima). Cilj nije kažnjavati zbog birokracije, već pomoći da se pogreške isprave. Opomene se najčešće šalju ako poduzetnik nije na vrijeme poslao financijsko izvješće, nije prijavio nešto u rokovima ili ima manjih propusta u vođenju evidencije.
U SAD-u pravila variraju ovisno o saveznoj državi i vrsti prekršaja, ali postoji sličan opći princip koji se često primjenjuje, posebno kod malih poduzetnika. Opomene i upozorenja dolaze na adrese poduzetnika koji su zaboravili ili propustili poslati izvješće, predati obrazac i slično. U opomeni stoji rok za ispravak pogreške, a tek ako to ne napravi, slijedi kazna. Kaznu će dobiti odmah i u slučaju ozbiljnog prekršaja poput porezne prijevare ili namjernog prikrivanja informacija te ako je riječ o prekršajima koji ugrožavaju zdravlje, sigurnost ili javni interes.
Pročitajte više: Skupi propusti: Fina poduzetnicima šalje vrtoglave kazne, jeste li i vi među njima?
“Osim uvođenja principa ‘prvo opomena, tek ako se prekršaj ponovi – kazna’, Hrvatska bi trebala osigurati jasan, centraliziran popis svih obveza koje vlasnici tvrtki i obrta moraju ispuniti. Ako zaista želimo provesti digitalizaciju na način koji olakšava poslovanje, a ne ga dodatno komplicira, tada država – koja već raspolaže svim relevantnim podacima o svakom poduzetniku – treba koristiti te informacije za kreiranje personaliziranih podsjetnika”, istaknuo je u priopćenju u utorak Boris Podobnik, predsjednik UGP-a.
Podobnik smatra da bi se podsjetnici mogli slati putem SMS-a ili mobilnih aplikacija, s jasnim obavijestima o nadolazećim obvezama – što, kada i kome treba platiti ili prijaviti.
Stoga je Udruga Glas poduzetnika pozvala Vladu RH i nadležna ministarstva da:
- Zakonski uvedu princip: „Prvo edukacija i opomena, tek onda kazna“, osim u slučajevima teških i namjernih prekršaja
- Osiguraju javno dostupne i centralizirane popise obveza po djelatnostima, napisane razumljivim jezikom
- Uvedu automatizirane i personalizirane digitalne podsjetnike (npr. putem SMS-a ili aplikacija) za obveze poduzetnika
Digitalizacija mora služiti poduzetnicima – ne ih dovoditi u rizik pogreške, naglašavaju iz UGP-a, te dodaju da pravedniji sustav ne znači popustljivost, već jasno definirane odgovornosti, bolju informiranost i partnerski odnos između države i onih koji stvaraju novu vrijednost.
Foto: Privatna arhiva, Freepik,Canva
